池田町公民館使用許可取り消し問題に関する資料

                        「町民と政党のつどい」実行委員会 事務局

 「町民と政党のつどい」実行委員会が12月2日に池田町公民館で開催する予定であった「つどい」について、池田町公民館は会場使用の申請を早い段階で受理していたにもかかわらず、開催前日になって使用許可を取り消しました。しかも、主管部局である教育委員会ではなく町長・各課長などで構成される「庁議」の結果として取り消すという前代未聞のやり方をとりました。
 「つどい」実行委員会は当然ながらこれに対して12月5日に町に抗議文を手わたすと同時に、いくつかの質問も行いました。また、12月27日、2月28日には池田町の回答に対して、詳細な質問と要求を提出しその回答を求めました。
 この問題は、単に使用を許可するかどうかだけではなく、憲法・教育基本法の根幹に関わる重要な内容を含んでいます。
ここでは、多くの皆さまにもこの問題を考えて頂きたいと考え、とりあえず必要な資料を公開します。
 現在基本的な情報は「町民の会」のホームページに掲載しています。ただし、データは極めて多数にのぼり、また容量も多いため、実行委員会およびこのサイトの管理者の了解を得て当面このコンテンツに収録することとします。ご理解ください。

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<最新ニュース>

 公民館使用許可取り取消問題をめぐって「町民と政党のつどい実行委員会」が2月28日に提出していた再質問に対して、池田町は8月29日「説明会」を開き、回答を手渡すとともに実行委員会側に回答の概要を説明しました。
 また、この説明会に続いて、当日十分に協議出来ずに課題となっていた「経過部分」に限って、10月6日に事案の当事者を中心とする再協議を行いました。

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◆◆◆説明会に続く協議会、およびその後の折衝 ◆◆◆

【1】2017年10月6日 協議の記録    <New>

 協議の記録(説明会に続く「経過問題」に限った協議)(pdf)

 この協議の場で実行委員会は、町・教委側のさまざまな失態、手続き上の不備などから「取り消し処分書」を撤回し、その上で社会教育法の解釈をめぐる協議や今後の公民館の運営について議論することを求めました。
 教育長は、即答はできないが、「撤回」については「しばらく検討する時間がほしい」と、含みのある発言をしました。

【2】2017年10月19日 事務レベル協議    <New>

 10月6日の教育長発言を受けて、10月19日、双方で事務レベル協議を行いました。この場で教育長は個人的見解としつつ、初めて処分書の「撤回」の可能性について言及しました。ただ、まだクリアしなければならないことがあるので、後日改めて問題点を整理して文書で回答するとしました。
 実行委員会側は、現時点での問題点を整理するとともに教委がとるべき態度について下記の見解を表明し、文書で手渡しました。

 10月19日の事務レベル協議にあたって(pdf)

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◆◆◆2017年8月29日 再質問に対する回答説明会 関連資料 ◆◆◆

【1】 8月29日 2月28日に提出した再質問をめぐって

1.8月29日 再質問に対する池田町の回答(pdf)
2.8月17日 池田町への総括的質問

 8月17日の「総括的質問」は、2月28日に提出した再質問が多岐にわたることと、その後の状況の推移を踏まえて、再質問の内容を整理し、町から重点的に回答してもらうようにしたものです。町はこれにそって回答の内容を説明しました。

3.8月29日 説明会の記録

 記録 その1(回答についての町の説明部分)(pdf)
 記録 その2(公民館問題の経過部分の質疑)(pdf)
 記録 その3(公民館問題のその他の部分)(pdf)
  なお、動画による記録は公開していません。

【2】 8月29日の説明会の模様を伝える新聞記事(いずれも8月30日付け)

1.信濃毎日新聞
2.中日新聞
3.朝日新聞
4.大糸タイムス
5.市民タイムス

【3】 8月29日の説明会に関連する資料

1.2016年11月30日 公民館長からのFAX送信票  (jpg)
2.2016年11月30日 公民館長による経過報告(表) (jpg)
3.2016年11月30日 公民館長による経過報告(裏) (jpg)
4.2017年4月7日 情報公開決定通知書の送付状 (jpg)
5.2017年4月7日 情報公開決定通知書書 (jpg)
6.日本共産党池田ファンクラブニュースNo.181 (pdf)

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◆◆◆2017年4月 ◆◆◆

【1】 学習会など

1.4月9日(日) 公民館問題を考える学習討論会

  チラシ 画像ファイル(jpg)  PDFファイル
  参加者40名、報道機関、来賓などを含めて50名が参加。
  青空法律事務所の金枝真佐尋弁護士が「集会の自由と公民館」と題して講演を行いました。

2.学習会の模様(動画)

 @ 学習会の基調報告(実行委員会)
 A 金枝真佐尋弁護士(あおぞら法律事務所)の講演
 B 質疑応答

【2】 自民党代議士による介入

1.自民党務台議員の書き込み(jpg画像)

【3】 新聞記事など

1.4月29日 朝日新聞 
  池田町公民館使用許可取り消し問題を丁寧に取材、追跡しています。
2.4月25日 信濃毎日新聞 
  憲法70年のシリーズの一環として、池田町公民館使用許可取り消し問題を特集しています。
3.4月11日 信濃毎日新聞
     自民党務台議員の関与をうかがわせる事実が明白になりました。
4.4月11日 大糸タイムス 
      4月9日の集会の模様を詳細に伝えています。

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◆◆◆2017年1月1日〜3月31日 ◆◆◆

【1】 つどい実行委員会の見解など

 つどい実行委員会は、これまでの経過や問題点を整理し、論点を解明した「見解」を発表しました。この問題を広く知っていただき、議論の素材としていただけるよう期待いたします。

1.つどい実行委員会 公民館使用許可取り消し問題に関する見解(pdf) 1月20日
2.つどい実行委員会 公民館使用許可取り消し問題に関する見解<要約>(pdf) 1月20日
3.つどい実行委員会 「公民館使用許可取り消し」をめぐる経過と事実関係(pdf) 1月20日
《スマホ用画像》
1.つどい実行委員会 公民館使用許可取り消し問題に関する見解 1月20日(jpeg)
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2.つどい実行委員会 公民館使用許可取り消し問題に関する見解<要約> 1月20日(jpeg)
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【2】「質問と要求」(12月27日)に対する町の回答 2月1日

1.町の回答 PDFファイル(一括 質問項目なし)
2.町の回答 《スマホ用画像(Jpegファイル)》
    p1  p2  p3  p4  p5
3.町の回答 PDFファイル(一括 質問項目対応)

【3】池田町への再質問 2月28日

1.再質問 PDFファイル(一括)

【4】 議会への要請

1.2月24日 町議会議員への要請文書(PDF)

【5】 資料

1.公職選挙法一部改定にともなう文科省通達  PDFファイル

【6】 新聞記事

1.2月2日 信濃毎日新聞
2.2月2日 市民タイムス

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◆◆◆2016年12月27日〜 12月31日まで◆◆◆

【1】 要求書、抗議文など

1.つどい実行委員会 池田町の「回答」に関する質問と要求 12月27日
2.自由法曹団 公民館使用許可取消処分に抗議する声明 12月27日
3.自由法曹団記者会見 YouTube動画 12月27日

【2】新聞記事

1.12月28日 信濃毎日新聞
2.12月28日 市民タイムス
3.12月28日 中日新聞
4.12月29日 大糸タイムス
5.12月28日中日新聞のサイト 記事

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◆◆◆2016年11月〜 12月19日まで◆◆◆

【1】 12月2日の「町民と政党のつどい」の動画

1.【映像1】 12.2長野県池田町「町民と政党のつどい」会場使用許可が取り消されても開催

次は、「つどい」の詳細版動画です。

2.【映像2】 PART1 野党共闘の基本的考えかたをおきかせください
3.【映像3】 PART2 長野県衆議院2区で維新が出るかもしれない分析は? 原発問題について
4.【映像4】 PART3 長野県全小選挙区で、市民と野党の統一候補を実現するにはどのような手立てが必要でしょうか?
5.【映像5】 PART4 市民が参加する選挙の形をどのように考えますか?
6.【映像6】 PART5 各党まとめ

【2】 12月5日 公民館使用取り消しに対する「つどい」実行委員会による抗議文および抗議の動画、抗議に対する池田町の回答書

1.公民館使用取り消しに対する抗議文
2.【映像6】 池田町への申し入れ〜公民館使用取り消し問題「町民と政党のつどい」池田町実行委員会

3.抗議文および質問に対する池田町の回答(12月16日)

【3】 12.2「つどい」のチラシ、プログラム

1.町民と政党のつどい チラシ
2.町民と政党のつどい プログラム

【4】 「つどい実行委員会」の公民館使用許可申請書(11月4日)、およびこれに対して町が公民館使用に関して実行委員会に示した「公民館使用に係る確認事項」(教育委員会発行の公文書)、使用許可取り消し通知書

1.公民館使用許可申請書
2.公民館使用に係る確認事項
3.使用許可取り消し通知書

【5】 池田町の公民館規定

1.池田町公民館設置条例
2.池田町公民館管理規則
3.池田町公民館規則
4.池田町行政手続条例  【第13条】
5.池田町公民館使用規定

【6】 関係法令

1.日本国憲法
2.教育基本法
3.社会教育法
4.地方自治法
5.社会教育法第23条および憲法、教育基本法、地方自治法の関連部分
6.文部科学省 公民館の設置および運営に関する基準
7.国立教育政策研究所 公民館に関する基礎資料(全)
8.国立教育政策研究所 公民館に関する基礎資料(社会教育法第23条の解釈について)
9.民進党福田議員の質問主意書およびその回答
10.中央教育審議会 審議の整理

【7】 公民館使用規則見直している自治体の例。

1.広島市
2.和歌山県岩出市

【8】 裁判事例

1.大型ごみ処理施設反対懇談会に対する公民館使用取り消し事件 佐賀地裁判決
 平成12年に大型ごみ処理場建設をめぐって、これに反対する懇談会が公民館使用許可を申請していたが、開催当日公民館館長が社会教育法23条に抵触するとの理由で、開催当日使用を不許可とした事件。判決は原告の勝訴とした。

【9】 池田町議会

1.公民館使用取り消し問題に関する服部久子議員の質問
 12月18日に開催された池田町議会一般質問での服部久子議員の質問です。池田町の配信する録画のうち、関連部分のみを収録しています。

【10】 新聞記事

1.12月3日 信濃毎日新聞
2.12月4日 しんぶん赤旗
3.12月6日 信濃毎日新聞
4.12月6日 市民タイムス
5.12月6日 大糸タイムス
6.12月17日 信濃毎日新聞
7.12月19日 市民タイムス